二胎 (全面二孩政策)

二胎是国家自2015年为了促进人口均衡发展而制定的基本国策，随着二胎政策的实施，紧随其后的就是一系列关于二胎准生证以及生育津贴的问题需要解决，对于工作中的女性来说，产假的申请也成为了迫在眉睫的事情，所以无论是在准备生育二胎还是在生二胎的途中，都有必要对这些政策进行解读，一方面是为了避免准备不足导致生育二胎途中出现问题，另一方面也可以避免自身的权益受到损失。

二胎政策已经全面开放

开放二胎的意义

在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

二胎能减缓人口老龄化

开放二胎是提升人口素质和过渡人口老龄化的重要举措，通过增加新生儿的数量来弥补新生代人群的空缺，特别是对于实施独生子女政策条件的地区来说，开放二胎不仅能促进经济的发展，也有利于家庭的和谐。

二胎开放的原因

从计划生育到独生子女家庭政策，再到如今的二胎政策，这背后体现着国内人口结构的变化，一方面自然老龄化有关，另一方面随着社会的压力增大，年轻人的生育需求也逐渐下滑，所以实行二胎政策有着三大原因：

1. 出生率不断下滑：在实行了独生子女政策后，国内的新生儿数量逐渐的下滑，到了2013年，中国的新生儿出生率已经下降到了12.1‰，这已经比美国还低了。

2. 劳动力数量收缩：在出生率下滑之后，国内的适龄劳动力就会越来越少。这对于经济的发展是个很大的阻碍，而且会快速的推高薪酬。这就会让众多的企业将工厂迁到用工成本更为低廉的国家，进而对经济发展造成打击。

3. 人口老龄化：出生率的下降，就表示年轻人越来越少，这就推高了老龄化的比例。进而使劳动力规模缩减，并且会增加医疗保障的成本，使得赡养老人成为了年轻人的一大负担。

二胎可以提升国家人口生育率

开放二胎政策之后，就能够缓解老龄化的问题，有效解决因为老龄化所带来的矛盾，而且还能改善出生性别失衡所带来的问题。

二胎具体政策

对于想要二胎的家庭来说，也要满足一定的条件才能生育，同时在生育前也应当充分考虑自身的条件，当自身患有疾病或超过优生优育的年龄时就要谨慎考虑，同时对于经济条件较差的家庭来说也不建议生育二胎，而国家政策对于生育二胎的要求主要分为以下几点：

• 双方均为独生子女，已生育一个子女的；

• 双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上的以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

• 双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

• 双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人)；

• 双方均为少数民族，已生育一个子女的；

• 双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

• 一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

• 一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

• 一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

• 已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

• 一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

二胎准生证

二胎准生证是已育夫妻打算要生育第二个孩子时，带齐相关证件到相关部门办理的准生证。2016年1月5日国务院公布《关于实施全面二孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，明确我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。这意味着无论一孩还是二孩，都将无需办理准生证。

生育二胎不需要办理准生证

根据2016年1月5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。已生育双胞胎的夫妻，计划生育二胎，仍然需要办理准生证。二胎准生证办理流程如下：

1. 携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等原件和复印件，到女方户籍所在地村(居)委会领取《再生一胎生育申请、审批表》，如实填写表格中规定的全部栏目，签上姓名，贴一张女方一寸免冠照片，并将申请表送双方所在单位(没有工作单位的送其户籍所在村、居民委员会)核实并盖章。

2. 凭结婚证，户口簿和双方所在村(居)委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构审查。

3. 女方户籍所在地乡(镇)人民政府，街道办事处在收到经村(居)委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。

4. 对双方都是农民的夫妻的再生一胎申请，经县级人口计划生育部门同意由乡(镇)人口和计划生育管理机构审批的，由乡（镇）人口和计划生育机构审批发放。

二胎生育津贴

根据现行生育保险政策，符合计划生育政策规定的女职工，在分娩或实施计划生育手术时，只要用人单位已为其参加生育保险且连续不间断正常足额缴纳生育保险费满10个月，就可以报销生孩子的费用。也就是说，不管你是生第几个，只要符合计划生育政策，有准生证的，费用都可以报销，报销标准都一样。

生育二胎可以领取国家补贴

领取二胎待遇分两种情况：

第一种情况

具有生育证生育二胎，因头胎没有报销，产假为98天，生育津贴(即产假工资)计发基数为职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资。

报销所需材料：个人医疗保险编号，《居民身份证》、《结婚证》、《生育证》、《出生医学证明》(包括两个孩子的)以上5个证件的原件及复印件，诊断书，住院现金收据，出院治疗明细单及出院记录。

有独生子女证生二胎能有更多补贴

凡是符合政策允许生育二胎的，可享受生育保险待遇。在领取二胎待遇时，有两种情况需分别处理。一种是之前已有生育二胎的计划，没有办理《独生子女父母光荣证》，那男职工就不享受15天的护理津贴；女职工一胎和二胎待遇一致，即可领取98天的基础产假工资(难产、剖宫产在98天的基础上增加15天)和生育医疗费。

第二种情况

之前已办理独生子女手续，领取了一胎生育保险待遇，这种情况在领取二胎待遇时，需男职工退回15天的护理津贴;女职工在正常享受二胎待遇的同时，扣回60天产假的生育津贴，即只能领取38天产假的生育津贴。

夫妻双方都能领取二胎补贴

由于国家政策明确规定：只有符合晚育并办理《独生子女父母光荣证》的才能享受男职工护理假和女职工的60天奖励假。您现在是符合政策生育第二胎，而您在生育第一胎时不应领取护理津贴和奖励60天假，在您报销第二胎的相关待遇时，首先应退回男职工的护理津贴，其次在女职工报销时核减60天津贴。

如果夫妻决定生育二胎，在报销第一胎时，请在生育第一胎的诊断书上填写“不办理《独生子女父母光荣证》，计划生二胎”，并签上你或你妻子的名字即可，可以照常报销98天的生育津贴。如果办理《独生子女父母光荣证》的，再生育第二胎时只能享受38天的生育津贴，第一胎多享受的60天独生子女奖励在报销二胎时扣减。

二胎产假

再婚生二胎相关产假和一胎基本上一致，在遇到特殊情况时也会给出额外的假期延长，这对身体条件不好的女性来说的确是一个好消息，具体的规定如下：

1. 单胎顺产者，给予产假九十天，其中产前休息十五天，产后休息七十五天。

2. 难产者，增加产假十五天;多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。

3. 妊娠三个月内自然流产或子宫外孕者，给予产假三十天;妊娠三个月以上，七个月以下自然流产者，给予产假四十五天。

二胎难产时可延长产假

女职工在产假期间的工资照发。按本规定享受的产前假和哺乳假的工资按本人原工资的百分之八十发给。单位增加工资时，女职工按规定享受的产前假、产假、哺乳假，应作出勤对待。

高龄二胎

高龄妈妈要怀孕首先要做好相关孕前检查，如做阴道超声检查评估卵巢“年龄”，内分泌检查评估“生育力”，妇科和彩超检查排查炎症和子宫肌瘤等不利于受孕因素，然后根据医生建议，安排生育计划。

1. 常规妇检：对于经产妇，可能有人流或上环史，结合B超等辅助检查可以了解是否有盆腔炎、子宫内膜异位，也是降低再次怀孕发生宫外孕或前置胎盘、胎盘植入等问题的有效措施。

2. 妇科B超：可以了解子宫形态、内膜厚度、卵巢大小、卵泡基数等等，来预测卵巢的储备功能。

3. 感染相关因素：查白带和验血，了解是否患有滴虫、霉菌、支原体、巨细胞病毒感染、风疹病毒感染等等。这些都是有可能影响到怀孕或是造成胎儿畸形或流产的原因。

4. 内分泌检查：如内分泌激素的检查、甲状腺功能等，医生可以通过内分泌激素、盆腔B超等来评估卵巢的功能。内分泌不正常，常常影响排卵，使得受孕机率下降。(内分泌激素检查在月经的第2-5天。)

5. 一般检查。

高龄女性生二胎前要做身体检查

对于高龄女性来说，生育二胎具有更高的风险，除了做好前期的身体检查之外，还需要在生活中做好营养的补充，同时也要辅以适当的锻炼，否则很可能会引起胎儿的发育异常甚至是难产。